【第一财经】“阿拉游戏中心有挂吗”(透视)其实真的有挂

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【央视新闻客户端】

1983年 ，河北正定出台“人才九条
” 。“大胆起用和广泛接受各种人才”
，包括“没有学历而自学成才的 ”等内容，至今读来仍见锋芒
。

当年在正定工作期间 ，为寻访研制出新产品配方的工程师武宝信，习近平同志在夜色中循址而至
，因不知具体门牌，索性在楼下高声呼名。这一声声呼喊 ，如今愈显振聋发聩 。它穿透的
，正是阻碍人才脱颖而出的种种“格
”——论资排辈的旧例
、求全责备的标准……其深意在于，把人才评判标尺更多转向实际成事
。

回望这一实践 ，可以看到人才工作的一对永恒张力：一端是维系秩序与公平的“守规”
，一端是鼓励脱颖而出的“破格 ”。没有“守规
”，规则无以彰、预期无以稳；没有“破格” ，路径无以新 、变革无以生 。二者不是此消彼长的对立项
，而是守正与创新
、秩序与活力的统一体。

衡量人才工作的成效，不在“破了多少格 ”或“定了多少规
” ，而在于制度能否让人才各展其长、创造力有序涌流
。从航天重大工程大胆起用青年骨干担纲重要角色
，到新一代人工智能等技术攻关中让青年挑大梁 、当主角，实践证明 ，真正有效的“破格”，从来不是跳出规则的例外处理
，而是规则在更高水平上的彰显。

打开更广阔的视野，做好其他领域的工作 ，也须认识到
，“破格 ”的容量，取决于“规则”的质量 。没有高质量的“规则
” ，就难有高水平的“破格”
。

清单制式下的“破格 ”
，见证开放高地的崛起。2013年，上海自贸试验区发布中国首份外商投资准入负面清单 ，共190条特别管理措施；如今
，这张清单已缩减至27条，制造业条目实现清零 。全国23个自贸试验区 ，不断以局部突破撬动全局改革
，一项项“破格
”之举在国家层面复制推广，以制度型开放赢得发展主动权
。

证明框架里的“破格” ，推动营商环境的优化。在天津，公司筹备融资
，关联子公司即便注销也能“破格 ”开出无违法违规记录的证明，这得益于“信用代证3.0
”改革 。这一改革 ，把信用变成打通要素流动的“通行证”
，让经营主体不用再跑多个部门开多个证明，用“信用红利 ”释放市场活力
。

“规则
”提供可预期的秩序基础 ，“破格”打开可能性的拓展空间。缺乏“破格 ”的弹性
，再完善的“规则
”也会走向自我固化 。但是，无边界的“破”不会带来真正的“活 ” ，反而会走向“乱”
。问题的关键
，从来不在“破
”与“守”的简单取舍，而在于能否在边界之内形成有张力的制度演进。把握两者的内在统一 ，核心在于以“立 ”为前提生成“破
”
，在守正之中不断出新，在规范之中持续生长 。

奋进“十五五” ，当“守规 ”锁定确定性、“破格
”指向未来性，两者相辅相成
，制度优势方能沉淀为推进中国式现代化的持久动能。（施清波）

《人民日报》（2026年05月25日 第 04 版）